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体育彩票31选7开奖号码:奮力推進強監管 揚帆大河啟新征 ——黃委推進流域強監管工作紀實

作者:李銀鴿 張行輝 岳彩俊 發布日期:2019-05-08 15:42

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  “強監管是針對當前治水主要矛盾和矛盾的主要方面提出來的,是總基調里的主旋律,必須在補短板的同時更加重視強監管,把強監管作為首要任務,下大氣力抓實抓好,盡快扭轉行業監管薄弱的被動局面?!彼坎砍ざ蹙蠱降幕壩鎦賴賾猩?。

  站在新的歷史起點上,水利事業發展新的主旋律已然奏響。

  積極適應新時代新要求,黃委組建監督局,黃河流域強監管各項工作揚帆起航,正式邁上新的征程。

  監管對標總基調 開局起步謀新篇

  水利部部長鄂竟平指出,加強行業監管是新形勢、新任務賦予水利工作的歷史使命,也是一項涉及面廣、觸及矛盾深、工作量大、政策性強的系統工程。

  為積極貫徹落實全國水利工作會議精神,1月22日,黃委召開2019年全河工作會議?;莆魅臥樂忻髦賦?,黃委要積極融入水利改革發展,在監管對象、監管范圍、監管內容上拓展流域機構職能,構建有效監管體系,著力在強監管上有新成效。

  1月29日,經水利部批準、黃委黨組研究決定,在原安全監督局的基礎上,先行組建監督局?;莆嘍驕志駝庋暗繃?。

  黃委監督局的主要職責是督察水利及治黃重大決策、決策部署和重點工作的貫徹落實;組織開展流域內節約用水、水資源管理、水利建設與管理等相關業務領域的督察;組織實施流域內水利工程質量監督;指導流域內水利安全生產工作,負責流域管理機構內安全生產工作;組織或參與系統內重大水利質量、安全事故的調查處理;組織開展流域中央水利投資項目和直屬工程建設項目稽查,指導流域內水庫、水電站大壩安全監管;指導流域內水利工程運行安全管理的監督檢查,組織開展直管水利工程運行安全管理的監督檢查;指導協調委屬單位監督體系建設。

  為貫徹落實水利部黨組“水利工程補短板、水利行業強監管”治水總基調,3月13日,黃委召開水利監督工作會議?;嵋櫓賦?,強化流域行業監督意義重大,黃委要把強化流域行業監督和管理作為當前和今后一個時期治黃工作的首要任務,全力推進流域行業監督工作,推進中央治水方針和水利部黨組決策部署在黃河流域和治黃工作中落地落實。

  黃委監督局要在吃透強監管精神、明白強監管要義的基礎上,科學謀劃黃委水利監督工作的思路、舉措,發揮好黃委專業技術人才豐富、戰線長、支點多的優勢,全面對接水利部強監管職能,通過抓監督重點、抓監督體系、抓監督能力、抓工作規范、抓工作機制,既強化流域涉水涉河涉湖行為的監管,又加強對地方水利部門監管工作的再監管;既重點抓好直管河段的監管,又做到流域(片)面上的監管全覆蓋。

  加強監管見實效 “1+1+6”來護航

  自2月2日起,黃委監督局3周內收到3項督察任務,均要求2月底前完成工作方案制訂上報。時間緊、任務重、人員少,成立初期的黃委監督局開足馬力、加班加點,緊鑼密鼓制訂工作方案?;莆止芨敝魅窩λ曬?、趙勇親自修改、審定工作方案,并主持召開督察工作部署會,積極推進各項督察任務開展。

  為保證黃河流域強監管各項工作有序開展,黃委構建了自上而下的“1+1+6”監督體系。第一個“1”即在黃委機關組建監督局,第二個“1”即由工程建設管理中心、供水局、預算中心、人才中心合并組建河湖?;び虢ㄉ柙誦邪踩行?,“6”即在委屬有行政管理職能的山東河務局、河南河務局、黃河上中游管理局、黑河流域管理局、山西河務局、陜西河務局設立監督處,配備水利督察專職人員,作為黃委水利督察隊伍承擔監督任務,并充分發揮黃委機構完善、執法隊伍健全等優勢,實現對黃河流域8?。ㄇ?、西北內陸河流域和新疆及建設兵團的監督全覆蓋。此外,由于監督工作是一項技術性很強的工作,黃科院、黃委信息中心、黃河設計院、明珠集團等單位也全力配合,為監督工作提供有力的技術支撐。

  據悉,今年以來,黃委先后開展農村飲水安全暗訪調研、小型水庫安全運行專項督察、水利工程設施水毀修復項目暗訪、水閘工程安全運行專項督察、河湖管理督察、黃土高原地區淤地壩工程安全度汛專項督察以及內部防洪工程建設專項稽查等監督工作。

  農村飲水安全暗訪調研是水利部黨組“水利工程補短板、水利行業強監管”開局之年確定的一項重點監管任務。根據水利部統一安排,黃委負責青海、甘肅、寧夏、陜西4?。ㄇ?3個縣不少于460個村農村飲水安全的暗訪調研任務。自3月1日起,監督局陸續派出8個督察組、31名督察人員開展暗訪調研工作,截至3月24日,共暗訪了4?。ㄇ?3個縣467個村,走訪村民1524戶,現場工作全部結束,報告已上報。此外,監督局還協調組織8名同志分別參加水利部農水司、督察辦的工作組,對新疆、陜西、貴州3?。ㄇ┙邪搗玫餮?。

  水利部高度重視小型水庫安全問題。按照水利部督察任務分工,黃委負責青海、甘肅、寧夏、山西、陜西、河南、山東、新疆8?。ㄇ┘靶陸ㄉ璞判⌒退舛講烊撾?,并對2018年專項督察發現問題的整改情況進行復查。督察時間為2019年3月至10月,督察水庫數量不少于1000座。自3月11日起,各個督察組陸續出發,重點關注水庫行政責任人、技術責任人、巡查責任人“三個責任人”落實及履職情況,預測預報能力、水庫調度運用方案、安全管理應急預案等“三個重點環節”的落實情況,通過“查、看、問、訪、核”等方式,全面查找水庫存在的問題和隱患。截至目前,黃委按計劃已派出小型水庫督察組10組次,完成5?。ㄇ?5個地(市)59個縣(區)229座水庫的督察任務。

  2月28日,黃委監督局完成了《黃委水利工程設施水毀修復項目暗訪工作實施方案》的編制并上報水利部。目前,現場暗訪工作正在準備中,按計劃5月份開始。3月20日,黃委監督局派出稽查組對渠村分洪閘除險加固工程進行專項稽查。4月底,黃委監督局又組織編制了《2019年度水閘工程安全運行專項檢查工作實施方案》,水閘工程安全運行專項檢查也將于5月份全面開展。

  黃委積極部署開展督察工作,起到了發現問題、督促整改、加強管理的作用,彰顯了水利行業強監管的影響力和威懾力,為治黃各項工作的有序開展打下了堅實的基礎。

  不經一番徹骨寒 怎得梅香撲鼻來

  黃委監督局是在原安監局的基礎上組建,建局之初只有9名職工。面對各項督察調研等全新工作,監督局全力以赴,及時與上級溝通了解政策,積極學習相關規范文件,組織協調成立各項督察工作組,舉辦培訓班對督察組進行全員培訓,確保了各項調研督察任務的順利進行。

  黃委負責的暗訪調研、專項督察等任務大部分都在我國西北地區,自然條件惡劣,困難重重。農村飲水安全暗訪調研主要集中在青海、甘肅、陜西、寧夏、新疆等偏遠農村地區,調研組的同志克服高寒缺氧、地理信息缺失、道路交通不暢、語言交流障礙等諸多困難,通過尋找學校老師、派出所民警等人員做向導,對選定的行政村進行走村入戶走訪調研。有時候翻山越嶺,道路不通車,還要頂風雨、踩泥濘,走幾千米的山路下到百米深的深溝峽谷察看集水井,品嘗水質情況。督察組每日早出晚歸,忙完一天的現場調研,還要在晚間加班整理資料,撰寫報告,籌劃第二天的路線。

  農村飲水暗訪調研嚴格按照水利部部長鄂竟平提出的“三個能不能”要求,認真檢查農村居民能不能喝上放心水、農村飲水工程能不能正常運行以及能不能實現持續供水等,從“龍頭”到源頭,詳細了解農村居民飲水安全狀況和飲水安全工程運行管理狀況,追根索源,了解實情,為每處農村飲水工程做出客觀、公正的評價。

  小型水庫安全運行專項督察大部分是在山區管理相對薄弱、安全運行隱患多、風險多的水庫進行。督察組采取“四不兩直”方式,即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔水庫、直面“三個責任人”,有時候一個組次下來要奔波近萬千米。督察組立足自身職責,通過自主察看水庫現場、召集或電話問詢責任人、走訪附近群眾、查閱檔案、座談交流等方式,了解水庫情況,重點關注水庫擋水、泄洪、放水三大建筑物是否存在重大安全隱患,能否安全運行,以及水庫除險加固、大壩安全鑒定等工作開展情況,切實做好水庫督察工作,火眼金睛,不放過任何一處隱患點,為廣大人民群眾的安全站好崗、負好責。大多數水庫管理單位對督察組發現的問題,能夠立即整改,并給督察組反饋整改圖像。

  截至4月29日,黃委已先后派出18個組次、近90人次開展暗訪調研和專項督察,高質量完成了農村飲水安全暗訪調研任務,小型水庫安全運行專項督察工作正在緊張進行中,水利工程設施水毀修復項目暗訪、水閘工程安全運行專項督察等將于5月份全面展開。下一步,黃委將按照“力度不減、尺度不減”的原則,持續推進各項調研和督察工作,以點帶面,力促流域片區行業管理水平提升。

  流域監管要像高懸“達摩克利斯之?!?,切實發揮好震懾作用,督促問題整改和實施責任追究?;莆嘍驕紙歡戲⒀鎩爸頁?、干凈、擔當,科學、求實、創新”的新時代水利精神,推動黃河流域強監管各項工作開好局、起好步,促進新時代治黃事業更好發展。

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來源:中國水利報 編輯:李楠
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