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体彩31选7开奖号码:兩會熱議的黃河生態帶,離國家戰略還遠嗎?

作者: 發布日期:2019-03-14 10:21

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     養育中華兒女的母親河黃河,成了全國兩會中的一個高頻詞。

  “我建議將黃河生態帶建設上升為國家戰略,以此促進區域經濟高質量發展,推動黃河流域生態文明建設水平全面提升?!苯?,全國人大代表、河南省水利廳廳長孫運鋒的一個建議,將怎么治理黃河又一次引向公眾視野。

  黃河生態帶成為國家戰略為什么引起這么多人的關注?它在全國發展格局中又能扮演什么樣的角色?答案就在它的獨特地理位置中。

  黃河生態應成“帶”

  離開京城長安(西安)的李白,漫游中原山水酬唱道,“黃河之水天上來,奔流到海不復回?!?/font>

  這是他有感時光飛逝,一去不回。時光既然易流,那就抓緊時間做些更有價值的事。今年全國兩會期間,孫運鋒就建議有關方面抓緊時間,將黃河生態帶建設上升為國家戰略。

  怎么理解這一生態帶的建設?孫運鋒是這么說的:

  首先國家發改、環保、水利等有關部門牽頭,編制黃河生態帶建設規劃。

  規劃以習近平生態文明思想和新發展理念為指導,堅持“生態優先、綠色發展”和“共抓大?;?、不搞大開發”的原則,以“大堤不決口、河道不斷流、污染不超標、河道不抬高”為目標,統籌區域布局、生態?;?、基礎設施建設、產業發展,同時與環渤海經濟區、中原經濟區、西安-天水經濟區等區域發展戰略規劃相銜接,構建水沙調控體系、防洪減淤體系、水土流失綜合防治體系、水資源水生態?;ぬ逑?、水資源合理利用和高效配置體系、流域綜合管理體系,形成“六大體系”統籌兼顧、相輔相成的規劃格局。

  然后盡快開工建設黃河干流骨干工程,盡快開工建設古賢水利樞紐等干流骨干工程,推進南水北調西線工程立項,解決黃河資源型缺水問題。

  最后再建立強有力的法治體系。

  與此同時,正在出席全國政協十三屆二次會議的河南、青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、山東等沿黃九省區政協主席,也聯名向大會提交提案,建議將黃河生態帶建設列入國家戰略規劃。

  提案強調,規劃實施黃河生態帶建設,是將習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想落實在黃河流域的現實需要,有利于促進沿黃地區加快生態環境建設、經濟結構調整、產業轉型升級步伐,實現東中西部協調發展。

  安瀾之余需遠慮

  李白以詩人的浪漫將黃河形容為天上來。而黃河在空間上的曲線,是發源于青海,自西向東流經九省份注入渤海。

  用長度單位衡量,黃河全長約5464公里,流域面積約752443平方公里,是中國第二長河。攤開一幅標準的中國地圖,“黃河九曲十八彎”,呈巨大“幾”字形。

  用文化尺度衡量,黃河是中華文明的主要發源地之一。不久前去世的著名學者李學勤曾說,以黃河中游區域為中心的仰韶文化,“對實現統一中國文化做了最早的重大貢獻”。

  作為如此重要的一個地理符號,黃河帶給人類的,有福也有禍。

  由于是一條多泥沙河流,到了下游河道擺動游蕩,大堤像豆腐一樣松軟,歷史上“三年兩決口,百年一改道”。

  新中國成立后,從早期的“寬河固堤”到“蓄清排渾”,再到后期的“攔、調、排、放、挖”,中國人走出了一條獨特的河流治理之路,終將黃河“治服”。

  但這么做還不夠?!拔頤潛匭刖次坊坪幽嗌澄侍?!”清華大學水利系教授周建軍在去年一次會議上說,目前黃河泥沙大幅減少與水土保持有一定關系,但主要是高強度筑壩攔沙作用,我們要居安思危,“黃河的危險不能忘掉!”

  不能忘掉黃河危險的人們,就需要在治理上拿出更大智慧。

  孫運鋒說,當前治黃工作仍面臨著一些突出瓶頸和問題,可以歸結為水資源供需矛盾日趨尖銳、水土流失嚴重、生態?;び胄薷慈撾穹敝氐燃阜矯?。

  “黃河大部分河道位于干旱半干旱地區,流經的西北、華北是兩個嚴重缺水地區,也是我國生態脆弱區面積最大、脆弱生態類型最多的區域?!彼?,黃河中上游生態環境十分脆弱。

  九省區政協主席的提案指出,黃河生態?;ず徒ㄉ樅〉昧嘶尚?,但黃河水情復雜,流域生態環境脆弱,是世界上治理最艱巨、?;つ訊茸畬蟮暮恿髦?。

  “污染治理和生態?;ね度氬蛔?,尚未建立起上、中、下游整體性、系統性合作機制,亟待制定國家層面的全流域整體發展戰略規劃?!碧嵐感吹?。

  時機漸熟待實質

  承載著豐富歷史文化信息的黃河,流域內的生態環境?;ず涂沙中⒄?,在今天維護我國生態安全大局中具有不可替代的獨特作用。

  其作用,九三學社中央主席武維華概括為:黃河流域的生態環境?;ず涂沙中⒄故槍叵檔絞迪質糯笳鉸閱勘?、實現中華民族偉大復興的中國夢的重大戰略問題,應予以高度關注。

  為此,2018年9月,九三學社中央第十八次科學座談會召開,專題探討“黃河流域生態環境?;び肟沙中⒄埂?。

  其實,在黃河生態環境?;ど仙藝鉸猿刪攀》鶯橢詼嘧已д吖彩肚?,中國的另三條大江大河統籌治理規劃已上升為國家戰略。

  2016年9月,《長江經濟帶發展規劃綱要》正式印發。2018年11月,國家明確要求充分發揮長江經濟帶橫跨東中西三大板塊的區位優勢,以共抓大?;?、不搞大開發為導向,以生態優先、綠色發展為引領,依托長江黃金水道,推動長江上中下游地區協調發展和沿江地區高質量發展。

  兩年之后的2018年10月,國務院批復《淮河生態經濟帶發展規劃》《漢江生態經濟帶發展規劃》,這兩大國家戰略也浮出水面。

  翻開地圖,淮河流域地處長江流域和黃河流域之間,是我國中東部最具發展潛力的地區之一。漢江是長江最大支流,與長江、黃河、淮河并稱“江河淮漢”,其流域處于我國中西部地區接合部,是連接長江經濟帶和絲綢之路經濟帶的重要橋梁。

  以上三條江河都迎來歷史新使命的當下,位于北部的中國第二長河黃河不能止步不前。

  孫運鋒說,“治黃工作的主要目標已從‘除水害、興水利’,轉化為在防洪安全基礎上實現‘水資源、水生態、水環境和諧友好’了?!?/font>

  沿河各地在行動

  一個國家戰略的落地,需各方共同努力,尤其需要地方先行。比如最近的淮河、漢江兩個規劃的出臺,最早都由地方發起,而后逐步上升至國家層面。

  具體到涉及面甚廣的黃河生態帶建設,沿河各省份都已有行動。

  去年河南兩會上,九三學社河南省委勾勒了一幅沿黃生態文化產業帶,并就融資、建設提出了具體可行的路徑。目前,河南省發改委就相關建議已開展重點工作。

  陜西,2017年4月,陜西省政府召開沿黃城鎮帶建設工作座談會,明確提出沿黃地區將圍繞“一園兩群三片四核”總體空間布局,加快沿黃生態城鎮帶工程建設。

  山東,處于山東北大門的黃河之城濱州正在圍繞黃河生態大做文章,打造著沿黃生態經濟帶的濱州“黃金帶”。

  寧夏今年的生態環境?;ひ步砸ǘ際腥?、沿黃生態經濟帶、中部干旱帶和南部山區三個區域為重點,推動全區經濟高質量發展和生態環境高水平?;?。

  ......

  為了將行動和聲音最大化,去年底,沿黃九?。ㄇ┱坪由ㄉ櫳萄刑值諞淮位嵋櫓V菡倏??;嵋榫涂蒲е貧ɑ坪由ㄉ韞婊?、建立完善協調聯動長效機制、推動黃河生態帶建設上升為國家戰略等問題深入探討。

  而此次沿黃九省區政協主席聯名向大會提交的提案,則為聲音落到實處提供了國家層面的窗口。

  提案從三個方面提出了建議:一是加強頂層設計,制定建設規劃。二是加大政策傾斜,增加投入力度。三是謀劃重大項目,堅持重點突破。

  “不管是理論方面還是政策方面,將黃河生態帶建設上升為國家戰略,已經到了最合適的時機?!彼鐫朔嫠?。

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來源:河南日報 編輯:李楠
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