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31选7奖底:康熙皇帝為何重視黃河的治理

作者:賴晨 發布日期:2019-05-05 17:39

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   康熙皇帝在位期間十分重視黃河的治理工作,他從14歲就開始關注治河的事情,他曾把三藩、河務、漕運三事寫在內廷的柱子上,用以提醒自己。之所以如此,那是因為黃河和大運河密切相關,而大運河是清帝國的經濟大動脈,南方的錢糧,主要靠它運送到北京及畿輔地區,事關國家的長治久安。那么,這背后具體有著怎樣的故事呢?
事關漕運
  早在秦漢時,帝國中央政府為了實現糧食征集和地區間的供求平衡,特別是為了保證京師地區的糧食安全,就已經開始了不同區域內糧食的轉運。
  后來這一活動不斷發展,并逐漸形成一種國家制度,并在古代長期延續存在,即我們所熟知的漕運制度。在運輸方式上,漕運主要有河運、水陸遞運和海運三種。從整個漕運制度的運行來看,海運與河運相比,除元代和明永樂以前海運盛行之外,河運長期居于主導地位。
  清代,嘉慶、道光之前的漕運主要是通過縱貫南北的京杭大運河實現的。京杭大運河全長1700余公里,歷經今浙江、江蘇、山東、河北、天津和北京六省市。
  由于京杭大運河所經過的地區地形復雜,地勢高低不平,部分河段又逆河之性,加之其間橫越長江、淮河和黃河,要實現漕糧運輸的通暢,實屬不易。雖然漕運的主河道是運河,但運河暢通與否又受到黃河、淮河的影響。因此,若想保證漕運暢通,調節好黃河、淮河、運河三者的關系是必不可少的。
  宋金之際,黃河下游河道從河南經蘇北入海,在淮安清口附近與淮河、運河交匯,使得三條河流之間關系密切,錯綜復雜。由于黃強淮弱,淮不敵黃,黃河奪去了淮河入???,淮水往往泛濫成災,洪澤湖被河水倒灌,整個江淮平原一片汪洋。每逢黃、淮為災,黃、淮兩水便一起涌入運河,結果是泥沙積淀,堤壩崩塌,運道大受影響,多處航線淤塞成陸地?!盎坪幽閑?,淮先受病,淮病而運亦病”。清康熙初年(1662年),黃河奪淮舊道入海,黃淮倒灌直沖運河堤岸,大量泥沙被帶進運河,以致河身淤淺升高,漕糧運輸中途梗阻。
  此外,元代開鑿京杭大運河時,淮安清口至徐州一段的運道是利用了黃河河道的,所以這一段河道實際上是黃、運合一。
  雖然這一做法在當時節省了人力、物力,但這一段運河河道的命運從此與黃河的命運息息相關了?;坪右壞┓豪?,便會殃及淮河,與之相連的大運河也受害不淺,漕運也因此受阻。
  元代時,京杭大運河山東會通河段經常受到黃河決溢的沖潰。明代,徐州以上黃河發生北決時,必定沖毀會通河,奪河東流,致使運河中斷。
  清初,黃河河道四處潰溢,波及范圍甚廣,危害甚大?;坪又杏尉齙灘盎春?,也影響到了漕運?!肚迨犯濉吩兀骸笆焙擁讕貌恢?,歸仁堤、王家營、邢家口、古溝、翟家壩等處先后潰溢,高家堰決三十余處,淮水全入運河,黃水逆上至清水潭,浸淫四出。碭山以東兩岸決口數十處,下河七州縣淹為大澤,清口涸為陸地?!?/font>
主要措施
  針對黃河奪淮入海和黃、淮為害運河的情形,為了維護漕運的暢通,清初基本沿用了明朝的做法,主要采取蓄清刷黃、借黃濟運、避黃保運和遏黃保運等措施來應對水患,維護漕運。
  一是蓄清刷黃。明朝萬歷年間,潘季馴率先使用這一辦法。其具體措施主要是利用清江以上的洪澤湖,盡蓄淮河之水,并筑高堰,抬高水位,然后注入黃河。
  清初沿用了這一做法,并在洪澤湖口開挖一些引河來沖刷清口。但是,這樣做的結果只是將泥沙推移到了下游???,泥沙含量并沒有因此減少。
  所以,在初期雖然起到了刷深河槽,減少河口以上河道淤塞的效果,但是,隨著大量泥沙在??謨倩?,水流速度減緩,河床淤積加快,新的決溢又產生了。清乾隆以后,清口淤積日益嚴重,黃水倒灌之事常有發生。
  二是借黃濟運。因運河水源不足,故借黃河倒灌入湖之水增補運河的水量?;坪雍沉亢芨?,運河在借黃濟運的同時,也引來黃河的泥沙,黃河泥沙不斷沉淀,導致河道變淺,給漕運帶來新的困難,又不得不進行挑浚疏通,又要花費大量的人力和物力。
  三是避黃保運。自明代中葉到清代前期,為避開黃河之險,使運河有自己的河道,不再利用黃河作運道,曾多次改筑運河河道。例如明嘉靖年間開南陽運河,明萬歷年間開伽河,清康熙年間開中河。上述努力在一定時期內取得了顯著的效果,特別是淮河以北的運河與黃河分離后,航運狀況大為改觀。但是,好景不長,新的問題不斷產生。由于黃河長期奪淮入海,淮河下游泥沙淤積,排水不暢,黃水倒灌,使江、淮之間的運河也出現了一定的困難。究其原因,主要有以下兩點:一是離開了黃河,運河的水量往往不足;二是雖然開通了新河道,但新河道距離黃河較近,如清康熙年間開挖的中河與黃河僅一堤之隔,仍不免受黃河之患。
  四是遏黃保運。因黃河洪水時水勢兇猛,經常沖決阻運,所以需要對其遏制。其主要方法是在運口堅筑控制閘壩,抵御黃水入侵。明萬歷時潘季馴修建滾水壩和靳輔治河時修筑減水壩,都是從這一角度考慮而修筑的。
  上述諸措施雖然有一定的效果,但從長期來看,效果不佳,沒有從根本上解決黃、淮、運河之間的問題?!肚迨犯濉ず憂盡吩兀骸胺蚧坪幽閑?,淮先受病,淮病而運亦病。由是治河、導淮、濟運三策,群萃于淮安、清口一隅,施工之勤,糜帑之巨,人民田廬之頻歲受災,未有甚于此者。蓋清口一隅,意在蓄清敵黃。然淮強固可刷黃,而過盛則運堤莫保,淮弱未由濟運,黃流又有倒灌之虞?!?/font>
  縱觀歷史上黃運關系,不難發現運河離不開黃河,不利用黃河水的話,運道水淺行船不便,利用黃河水的話又會因為沖決過甚,運道又有淤塞之虞,利用淮水可以起到刷黃的效果,但是淮水過強又會危及運堤安全,淮水過弱又起不到濟運的作用,黃水又會發生倒灌?;?、淮、運三者相互掣肘,三者之間的矛盾無法調和,希望一勞永逸地解決問題,似乎不切實際,只能盡量補偏救弊。
漕運受阻
  明末清初,由于長期的戰爭,黃河河道年久失修,“官竄夫逃,無人防守,伏秋汛漲”,致使堤防不堅,經常泛濫決口,河患十分頻繁。彭雨新對清順治初年(1644年)至清康熙十五年(1676年)的水患情況加以統計,順治年間,黃河大的決口就有15次,康熙年間決口46次,僅清康熙元年(1662年)就達6次之多。
  從清順治初年(1644年)至清康熙十五年(1676年),政府雖然在治河方面下了不小的力氣,投入了大量的人力物力,并且五易河道總督,但均未取得明顯的治河成效。相反,河患日甚一日,往往是堵東決西,堵南決北,貽誤時日,素稱財富之區的“江南蘇州、松江、常州、鎮江、淮安、揚州六府,連年災荒,民生困苦”。
  清康熙十五年(1676年)夏,持續大雨,黃、淮并漲,導致各處又發大水,決口30多處,淮揚地區災情的疏報,紛至京師。河道之破壞與災害之慘重,已達到了極點,水患的治理已經刻不容緩。不僅如此,黃河水患還直接導致漕運嚴重受阻。由于清朝財政物資運輸主要仰仗漕運,官俸、軍餉全賴山東、河南、安徽、江蘇、浙江、江西、湖北、湖南八省每年多達400萬石的漕糧供應,所以,一旦漕運受阻,就會導致每年的漕糧無法照額完解,也不能按期運抵京師。漕糧無出,財政收入變成了無源之水,以致國庫空虛,倉儲無存,人民憤而揭竿起兵,社會嚴重動蕩不安,清朝的統治陷入不穩固的狀態之中。
重視治河
  康熙皇帝親政伊始,對所面臨的政治軍事形勢、社會經濟狀況以及河患的嚴重性,是有著比較清醒的認識的。因此,他“聽政以來,以三藩及河務、漕運為三大事,夙夜廑念,曾書之宮中柱上”。每當發生水災,他便立刻派人巡視河工,繪圖以進,及時掌握受災地區的情況,采取相應的對策。而三大事之中,河務又與漕運息息相關。能否把河道治好,直接關系到漕運是否通暢。
  特別是在“三藩之亂”已經爆發的情況之下,保證漕運的暢通,使南方的漕糧順利按期運至京師,不僅關系到戰爭所需糧餉能否及時發放,也直接關系到京師皇室食用、王公官員俸祿及八旗兵丁的口糧之需。一旦漕運運送出現問題,便會直接威脅到京師和畿輔地區的穩定,前方官兵的戰斗士氣也會大受影響,平叛進程也勢必因此放緩。此等形勢下,平穩的河道和順暢的漕運顯得更為重要了。
  因此,盡管平定“三藩之亂”的戰爭還沒有結束,康熙皇帝仍把河道的治理提上了工作議程,給予高度重視。
  清康熙十五年(1676年),黃河又發大水,沿岸堤防決口之處甚多??滴躉實劭悸塹健盎?、揚等處堤岸潰決,淹沒田地,關系運道民生,甚為重大”,遂于同年十月派遣工部尚書冀如錫、戶部侍郎伊桑阿前往淮、揚省視河工。行前,他特別叮囑:“河工經費浩繁,迄無成效,沿河百姓皆受其困。今特命爾等前往,須實心相視,將河上利害情形體勘詳明。各處堤岸應如何修筑,務為一勞永逸之計,勿得茍且塞責。如勘視不審,后復有事,爾等亦難辭咎?!?/font>
  通過這道諭旨,康熙皇帝明確提出了治理河工必須堅持“務為一勞永逸之計”的原則。這不僅表明了康熙皇帝根治河道的堅定決心,同時也折射出河工的治理并非易事,無法一蹴而就,需要從長計議。
  清康熙十六年(1677年)二月,工部尚書冀如錫、戶部侍郎伊桑阿回報,河道總督王光裕題報虛假,貽誤河工,“全無治河之才,以致河工?;怠?,請革其職,“另簡賢能”。事關重大,為了確認冀如錫、伊桑阿等人的回報是否屬實,康熙皇帝又派吏部侍郎折爾肯、副都御史金俊前去閱看,結果以“察審得實”,將王光裕革職。
起用靳輔、陳潢
  起初,康熙皇帝委任靳輔為河道總督。
  靳輔在幕僚陳潢的輔佐下開始治理黃河,他們推崇明朝治水專家潘季馴“束水攻沙,以河治河”的治理思想和方法,以“束水(合流)攻沙”作為主導方針,用減水壩來“分流殺勢”,用以應對黃河的暴漲,并創建了“分黃助清”一法,既宣泄黃河的非常洪水,又增加洪澤湖的刷黃水源。經過自清康熙十七年(1678年)至二十年(1681年)的三年治理,取得了黃河安瀾、運河暢通、漕運順暢的大好局面,實現自清朝入主中原以來的第一個河道大治時期。清康熙二十三年(1684年),皇帝第一次南巡,見河無沖決,漕艘無誤,充分肯定了靳輔治河“卓有成效”。
  靳輔離任后,康熙皇帝先后委任馬齋、王新命、董訥、于成龍、張鵬翮、趙世顯、陳鵬年等人為河道總督。后來,黃河北遷,但清代基本上都遵循了靳輔、陳潢所施行的治河方針?!?/font>
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來源:水與中國雜志 編輯:李楠
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